ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «__» ______________ 2004 г. N ________

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ 
ПРОГРАММЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ И БИОСФЕРЫ «НАРОДНЫЙ СОЮЗ» 
НА ТЕРРИТОРИИ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА МОСКОВОСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2004-2010 ГОДОВ

Правительство Московской области постановляет:
Утвердить программу Потребительского Общества «Народный Союз» в рамсках реализации Комплексной Инвестиционной Строительной Программы «Народный Союз» на территории Павлово-Посадского района Московской области на период 2004 – 2010 годов (прилагается).

Губернатор Московской области
Б.В. Громов

Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от «__» _________ 2004 г. N ________

ПРОГРАММА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА
«НАРОДНЫЙ СОЮЗ»

Паспорт
программы Потребительского Общества «Народный Союз»

Наименование программы       Программа Потребительского Общества 
                             «Народный Союз» на территории 
                             Павлово-Посадского района Московской области
                             на период 2004-2010 годов"
                             (далее - программа)

Основание для разработки     Постановление Правительства
программы                    Московской области от 31.12.2002
                             N 638/50 "О разработке проектов
                             областных целевых программ и программ
                             Правительства Московской области"
                             (с внесенными изменениями
                             и дополнениями от 04.03.2003 N 108/6,
                             от 22.05.2003 N 305/18, от 01.07.2003
                             N 383/23, от 11.07.2003 N 411/25,
                             от 16.03.2004 N 138/10, от 05.04.2004
                             N 177/12, от 13.05.2004 N 271/16,
                             от 18.05.2004 N 281/18, от 16.06.2004
                             N 319/20, от 25.06.2004 N 359/23, от
                             29.06.2004 N 379/25, от 03.08.2004
                             N 453/29, от 05.08.2004 N 474/30
                             Постановление Правительства Московской области
                             от 24 августа 2004 № 523/31 «Об утверждении 
                             Программы Правительства Московской области
                             «Развитие сети организаций по сбору,
                             утилизации и переработке автомобильной
                             техники, крупногабаритного металлолома,
                             бытовой техники на территории Московской
                             области на период 2004 – 2007 годов»
                             Постановление Правительства Московской области
                             от 24 августа 2004 № 522/31 «Об утверждении
                             Программы Правительства Московской области
                             «Сбор и переработка свинцово-кислотных
                             аккумуляторов и свинецсодержащих отходов
                             на территории Московской области на период
                             2004 – 2010 годов»  
                             Генеральное Соглашение от 18 марта 2003 г. 
                             № 01/03 между Потребительским Обществом 
                             «Народный Союз» и Муниципальным образованием 
                             «Павлово-Посадский район» Московской области      

Заказчик программы           Муниципальное образование «Павлово-Посадский
                             район» Московской области
                             Министерство транспорта Московской
                             области

Разработчики программы       Потребительское Общество «Народный Союз»
                             Министерство транспорта Московской
                             области, открытое акционерное
                             общество "Мособлтранс", Московский
                             автомобильно-дорожный институт
                             (Государственный технический
                             университет)

Цели программы               Целями настоящей программы являются:
                             1. Обеспечение дальнейшего социально-
                             экономического и градостроительного
                             развития Московской области;
                             2. Реализация программы продовольственной и
                             экономической безопасности (способность
                             Павлово-Посадского района Московской области
                             производить и накапливать нормативные 
                             продовольственные резервы на случай 
                             автономного функционирования без импорта
                             продовольствия и без государственной
                             поддержки, и импортной валютной зависимости);
                             3. Комплексное строительство микрорайона
                             «Южный» г. Павловский Посад Московской
                             области, включающее в себя строительство
                             инфраструктуры;
                             4. Реализация и совершенствование
                             хозяйственных связей, системы взаиморасчетов и
                             расчетно-кредитных отношений с предприятиями и
                             организациями Павлово-Посадского района
                             Московской области;
                             5. Реализация программ строительства объектов
                             промышленного, жилого, коммунального,
                             социально-культурного, образовательного,
                             муниципального и другого назначения на 
                             территории Павлово-Посадского района
                             Московской области;
                             6. Реализация программ энергетического
                             обеспечения и газификации Павлово-Посадского
                             района Московской области;
                             7. Строительство и реанимация коренных видов
                             местного производства, объектов малого
                             бизнеса на территории Павлово-Посадского
                             района Московской области;     
                             8. Снижение негативного воздействия
                             на окружающую среду Московской
                             области за счет повышения
                             эффективности сбора, вторичной
                             переработки изношенной автомобильной
                             и бытовой техники, крупногабаритного
                             металлолома, утилизации отходов
                             путем устранения
                             административно-правовых барьеров;
                             создания необходимых экономических
                             механизмов и использования
                             экологически безопасных технологий
                             их переработки; рационального
                             территориального размещения пунктов
                             сбора, переработки, утилизации
                             техники и отходов ее эксплуатации.
                             9. Сохранение материальных ресурсов
                             на территории Московской области
                             за счет вовлечения в хозяйственный
                             оборот продуктов переработки
                             автомобильной и бытовой техники,
                             крупногабаритного металлолома.
                             10. Уменьшение социальной
                             напряженности за счет создания новых
                             рабочих мест, благоприятных условий
                             для проживания населения, широкого
                             использования научно-технического
                             и инновационного потенциала
                             предприятий Павлово-Посадского района
                             Московской области.
                             11. Повышение безопасности и качества
                             движения на дорожной сети Павлово-Посадского 
                             района Московской области путем упорядочения
                             системы оперативного технического
                             обслуживания и ремонта
                             (эвакотехпомощи) агрегатов и узлов
                             транспортных средств, обеспечивающих
                             безопасность движения

Задачи программы             К основным задачам, реализуемым
                             в рамках программы, относятся:
                               вывод Павлово-Посадского района
                             Московской области из дотационной зоны;
                               строительство предприятий, направленных на
                             обеспечение роста любых отраслей
                             промышленности и сельского хозяйства для  
                             удовлетворения рабочими местами 
                             населения Павлово-Посадского района 
                             Московской области;
	повышение медицинского, культурно- развлекательного, спортивно-оздоровительного
общеобразовательного и профессионального уровня населения Павлово-Посадского района Московской области;
                               формирование надежного транспортного
                             коридора транспортного коридора для российских
                             товаропотоков, строительство транспортных
                             узлов и таможенных терминалов на территории
                             Павлово-Посадского района Московской области;
                               получение дополнительных финансовых средств
                             для пополнения бюджета Московской области;
                               создание в Московской области
                             экономически, экологически
                             и социально эффективной системы
                             обращения с отходами транспорта
                             и бытовой техники на базе
                             рациональной по территориальному
                             размещению, производственному
                             потенциалу сети организаций по сбору,
                             переработке и утилизации отходов
                             и использование продуктов
                             переработки в отраслях
                             промышленности;
                               обеспечение адаптации и координации
                             функционирования Московской областной
                             системы обращения с отходами
                             транспорта и бытовой техники,
                             с аналогичными системами,
                             расположенными на территории
                             г. Москвы и соседних областей;
                               экологическое воспитание населения,
                             подготовка специалистов
                             по переработке и утилизации
                             выведенных из эксплуатации
                             транспортных средств, бытовой техники
                             и крупногабаритного металлолома;
                               формирование общественного мнения
                             и экологически дружественного
                             поведения населения в вопросах
обращения с отходами коммунального оборота транспорта, бытовой техники и др. ТБО

Срок реализации программы    2004-2010 годы

Перечень подпрограмм         Подпрограмма 1. Строительство жилья и
                             объектов соцкультбыта в Павлово-Посадском
                             районе Московской области.
                             Подпрограмма 2. Развитие базы стройиндустрии
                             в Павлово-Посадском районе Московской
                             области;
                             Подпрограмма 3. Развитие агропромышленного
                             комплекса в Павлово-Посадском районе 
                             Московской области;
                             Подпрограмма 4. Создание Павлово-Посадского
                             узла Московской областной системы утилизации
                             транспорта, сбора и переработки бытовых
                             отходов на Восточном направлении 
                             Московской области.    
                                                                                  
Исполнители программных      Министерство сельского хозяйства
мероприятий                  и продовольствия Московской области;
                             Министерство транспорта Московской
                             области;
                             Министерство экологии
                             и природопользования Московской
                             области;
                             Министерство экономики Московской
                             области;
                             Министерство жилищно-коммунального
                             хозяйства Московской области;
                             Министерство по делам печати
                             и информации Московской области;
                             Министерство промышленности и науки
                             Московской области;
                             Министерство капитального строительства
                             Московской области; 
                             Главное управление региональной
                             безопасности Московской области;
                             Главное управление внутренних дел
                             Московской области;
                             Мособлархитектура;
                             органы местного самоуправления
                             муниципального образования «Павлово-Посадский
                             район» Московской области;
                             предприятия транспортного комплекса
                             Павлово-Посадского узла Московской
                             областной системы утилизации транспорта 
                             (Государственное унитарное
                             предприятие пассажирского
                             автомобильного транспорта Московской
                             области "Мострансавто",
                             Государственное унитарное
                             предприятие городского электрического
                             транспорта Московской области
                             "Мособлэлектротранс",
                             Государственное унитарное
                             предприятие Московской области
                             "Служба технического обеспечения
                             безопасности дорожного движения"
                             и другие);
                             предприятия и организации других
                             отраслей экономики, отечественные
                             и иностранные инвесторы
(ПО «Народный Союз», ОАО "Мособлтранс",
ООО "Система Дом Строй"
                             ЗАО «Лукас – ЛКВ», АО «Трансконтинентальная
                             Инвестиционная Корпорация SKR» Словацкая
                             республика, ООО «ЭКО ВИП»,ОАО "Вторметинвест",
                             Группа компаний «МАГЛЮГ», ЗАО «Камкол – С»,  
                             ОАО "Мосвтормет", ООО "Раммет", 
                             ООО "Элпромет", ООО "Москомет", 
                             ОАО "Чеховский регенератный завод", 
                             ООО "Вторнефтепродукт",
                             ЗАО "Пом-Тэк", ЗАО "Поток",
                             ООО ЭП "Интер Грин", ООО «Спецтехреал»,
                             ООО «АВДТ/Щелково», ОАО «Метком Групп»,
                             ЗАО «Агроприбор», Государственное
                             Унитарное Предприятие «Экосистема»,
                             ООО "Авиавторресурс");
                             высшие учебные заведения,
                             научно-исследовательские
                             и опытно-конструкторские организации
                             (Московский автомобильно-дорожный
                             институт (Государственный технический
                             университет), Государственное
                             учреждение Институт проблем
                             химической физики РАН, город
                             Черноголовка, ООО НПГ "Инфотех",
                             НП НПЦ "Мособлэкология",
                             МФ ЗАО "Экопром");
                             средства массовой информации
                             (ООО "Рынок вторичных металлов",
                             научно-технический и производственный
                             журнал, отраслевой
                             информационно-аналитический журнал
                             "Вторичные ресурсы", отраслевой
                             ежемесячный научно-производственный
                             журнал "Автотранспортное
                             предприятие");
                             другие предприятия и организации,
                             которые могут быть привлечены
                             к участию в реализации программы

Объемы и источники           Финансирование настоящей программы
финансирования программы     осуществляется за счет внебюджетных
                             источников.
                             Объем инвестиций на реализацию
                             мероприятий программы составляет
                             11996,60 млн. рублей

Механизм реализации          Создание правовых и экономических
программы                    условий для повышения
                             привлекательности развития 
                             Павлово-Посадского района Московской
                             области, развитие существующих и создание
                             новых перерабатывающих производств на 
                             территории Павлово-Посадского района
                             Московской области, привлечение российских 
                             и иностранных инвесторов

Ожидаемые                    В результате реализации комплекса
социально-экономические      мероприятий программы к концу
результаты от реализации     2010 года в Павлово-Посадском районе
программы                    Московской области будут
                             созданы нормативно-правовые
                             и административно-управленческие
                             основы государственной политики для
                             вывода Павлово-Посадского района
                             Московской области из дотационной зоны,
                             развития агропромышленного и промышленного
                             комплексов Павлово-Посадского района
                             Московской области, развития социальной и
                             культурной сфер Павлово-Посадского района
                             Московской области, развития базы
                             стройиндустрии Павлово-Посадского района
                             Московской области, развития сферы обращения 
                             с отходами транспорта и бытовой техники,
                             переработки крупногабаритного
                             металлолома, создающие условия
                             для стимулирования инвестиций
                             в соответствующие проекты, а также
                             для стимулирования развития
                             перерабатывающих производств,
                             ориентированных на определенный объем
                             и вид отходов и рациональным образом
                             размещенных на территории Павлово-Посадского
                             района Московской области,
                             а также использования экологически
                             безопасных технологий сбора,
                             утилизации и переработки техники.
                             Главными итогами реализации программы
                             станут:
строительство жилого микрорайона и коттеджных поселков общей жилой площадью 410 тыс. кв. м.  в г. Павловский Посад Московской области;
строительство и реконструкция  промышленных объектов и базы стройиндустрии в Павлово-Посадском районе Московской области;
строительство Медицинского Центра;
строительство Международного Центра Хореографических искусств; 
реконструкция и строительство коммунальной системы района и г. Павловский Посад (кательная, ГРП, инженерные сети и коммуникации);
                               развитие агропромышленного комплекса в 
Павлово-Посадском районе Московской области в том числе строительство 3-х единиц МТС;  
создание 5 межрайонных,14 районных пунктов сбора подлежащих утилизации транспортной, бытовой техники и металлолома, 8 пунктов эвакотехпомощи на федеральных дорогах в Московской области (Восточное направление);
                              обеспечение доли сбора подлежащей
                             утилизации транспортной и бытовой
                             техники (процент от выходящих
                             из эксплуатации):
                                 легковых автомобилей - 30;
                                 грузовых АТС, автобусов - 100;
                                 плавсредств - 100;
                                 сельскохозяйственной
                                 техники - 70-80;
                                 летательных аппаратов - 100;
                                 подвижного состава 60-70;
                                 изношенных шин - 65-75;
                                 отработанных
                                 нефтепродуктов - 60-70;
                                 охлаждающих жидкостей - 40-50;
                                 автомобильных стекол - 30-40;
                               создание производственных
                             мощностей, позволяющих осуществить
                             переработку транспортных отходов
                             в следующих объемах
                             (тыс. тонн в год):
                                 черных металлов - 190,0;
                                 цветных металлов
                                 (без свинца) - 23,0;
                                 пластмасс - 3,0;
                                 изношенных шин - 25,0;
                                 отработанных
                                 нефтепродуктов - 20,0;
                                 отработанных антифризов - 3,0;
                                 автомобильных стекол - 2,0;
                               снижение объемов потребления
                             первичных материальных ресурсов
                             за счет использования продуктов
                             переработки выведенных
                             из эксплуатации транспортных средств
                             и бытовой техники на 10-15 процентов;
                               снижение выбросов основных
                             загрязнителей атмосферного воздуха,
                             поверхностного стока, почвы
                             предприятиями системы обращения
                             с транспортными отходами
                             на 10-12 процентов;
                               создание к 2011 году 10400 новых
                             рабочих мест;
                               рост налоговых поступлений
                             от участников региональной системы
                             обращения с транспортными отходами
                             в бюджеты всех уровней в 2,0-2,5 раза
                             по сравнению с 2004 годом;
                               сокращение издержек при построении
                             региональной системы обращения
                             с транспортными отходами на 20-30
                             процентов за счет прогнозирования
                             последствий принимаемых
                             управленческих решений;
                               получение социально-экономического
                             эффекта от улучшения экономических
                             условий для развития
                             предпринимательства, экологического
                             воспитания населения и повышения
                             эстетической привлекательности
                             территории Павлово-Посадского района
                             Московской области.
                             Техническими итогами реализации
                             программы станут:
                               снижение числа источников
                             и локальных очагов загрязнения
                             отходами территории 
                             Павлово-Посадского района Московской
                             области за счет проведения
                             мероприятий, предусмотренных
                             в программе, на 30-40 процентов -
                             к 2011 году;
                               доля руководителей и специалистов
                             организаций по сбору, переработке
 и утилизации отходов, населения Восточного направления Московской области, прошедших переподготовку по вопросам обращения с отходами: к  2011 году - 70-80 процентов от общего числа специалистов;
                               число предприятий системы обращения
                             с транспортными отходами, прошедших
                             сертификацию системы управления
                             охраной окружающей среды согласно
                             ГОСТ Р ИСО серии 14000: - к 2011
                             году - 3-5 процентов от общей их
                             численности

Отчетность о реализации      Отчет об исполнении настоящей
программы                    программы   ежегодно   представляется
                             заказчиком  программы в Правительство
                             Московской  области  в  установленном
                             порядке

Контроль за исполнением      Контроль за исполнением настоящей
программы                    программы осуществляется в порядке,
                             аналогичном порядку, установленному
                             для контроля за реализацией областных
                             целевых программ постановлением
                             Правительства Московской области
                             от 26.03.2001 N 87/6 "О порядке
                             разработки областных целевых программ
                             и контроля за их реализацией"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Павлово-Посадский район Подмосковья долгие годы является дотационным муниципальным образованием. По объему промышленного производства Павлово-Посадский район занимает сегодня в ряду других муниципальных образований Подмосковья только 44 место, по темпам роста в 2003г. вышел на 19-ю позицию. В сельском хозяйстве ситуация непростая: большинство хозяйств убыточны, снижается поголовье крупного рогатого скота, сокращаются объемы производства. Неважно обстоят дела с уровнем средней заработной платы - она остается ниже среднеобластного уровня. Такая же ситуация и в бюджетной сфере, где средняя зарплата по итогам 2003 года составила всего 3479 рублей в месяц. На сегодняшний день предприятия Павлово-Посадского района должны почти 53 миллиона рублей областному бюджету и порядка 48 миллионов  — федеральному. 
В промышленной отрасли велика доля убыточных предприятий. Неудовлетворительные результаты их хозяйственной деятельности отрицательно влияют на социально-экономические развитие района в целом. Снижение объема производства даже на одном предприятии или незначительное месячное колебание в товарном выпуске в течение года, резко отражается на формировании собственных доходов в местном бюджете, что усложняет решение местных социальных проблем.
Для экономического роста экономики района необходимо задействовать новые источники инвестиций, которые помогут развить реально материальное производство и обеспечить тенденцию для благоприятного социально-экономического развития.
Проблема вывода Павлово-Посадского района из дотационной зоны является комплексной экономически и социально ориентированной, ибо затрагивает интересы федеральной и местной властей, населения, отраслей промышленности. Организация концепции реализации программы вывода Павлово-Посадского района из дотационной зоны требует системного подхода, а также четко сформулированных приоритетов деятельности Правительства Московской области, Администрации района, ПО "Народный Союз".
II. Цели и задачи программы

Целями настоящей программы являются:
1.	Обеспечение дальнейшего социально-экономического и градостроительного развития Московской области;
2.	Реализация Программы продовольственной и экономической безопасности (способность Павлово-Посадского района Московской области производить и накапливать нормативные продовольственные резервы на случай автономного функционирования без импорта продовольствия и без государственной поддержки, и импортной валютной зависимости);
3.	Реализации и совершенствованию хозяйственных связей, системы взаимозачетов и расчетно-кредитных отношений с предприятиями и организациями Павлово-Посадского района Московской области;
4.	Реализация Программ строительства объектов промышленного, жилого, коммунального, социально-культурного, образовательного, муниципального и другого назначения;
5.	Реализация Программ энергетического обеспечения и газификации Павлово-Посадского района Московской области;
6.	Строительства и реанимации коренных видов местного производства, объектов малого бизнеса;
8.	Сохранение материальных ресурсов на территории Московской области за счет вовлечения в хозяйственный оборот продуктов переработки автомобильной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома.
9.	Уменьшение социальной напряженности за счет создания новых рабочих мест, благоприятных условий для проживания населения, широкого использования научно-технического и инновационного потенциала организаций.
10.	Осуществление программ Министерства Обороны РФ, направленных на:
- социально-экономическое обеспечение, адаптацию, обеспечение занятости вышедших в отставку военнослужащих, офицеров запаса и их семей, и их задействовании в программах материально-технического обеспечения МО РФ;
- сохранение и компактное закрепление кадрового состава, ученых и разработчиков, принимавших участие в закрытых разработках и программах МО РФ, в целях недопущения "утечки мозгов" и нераспространения двойных технологий, в т.ч. создание инновационных и научно-технических центров, лабораторий;
- сбережение средств и уменьшение затрат МО РФ на обеспечение жильем вышедших в отставку очередников МО РФ;
- сохранение и/или увеличение материально-технической базы, производственного, инженерно-технического, энергетического, транспортного и иного  потенциала, способных быть оперативно задействованными в чрезвычайных ситуациях, но не требующих в обычное время дополнительных затрат со стороны МО РФ;
11.	Комплексное строительство микрорайона «Южный», ул. 1 Мая г. Павловский Посад Московской области, включающее в себя строительство инфраструктуры, объектов стройиндустрии, агропромышленного назначения; 
12.	Строительство производств сельскохозяйственных,  пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через собственные и иные организации розничной торговли на территории Павлово-Посадского района Московской области;
13.	Собственное  производство и  закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией на территории Павлово-Посадского района Московской области;
14.	Повышение общеобразовательного и профессионального уровня населения Павлово-Посадского района Московской области;
15.	Строительство предприятий, направленных на обеспечение роста любых отраслей промышленности и сельского хозяйства  для удовлетворения рабочими местами населения Павлово-Посадского района Московской области;
16.	Реализация экономических, производственных и других программ для удовлетворения потребностей населения Павлово-Посадского района Московской области;
17.	Формирование надежного транспортного коридора для российских товаропотоков, строительство транспортных узлов и таможенных терминалов на территории Павлово-Посадского района Московской области;
18.	Разработка и запуск рыночных инвестиционных механизмов для привлечения внебюджетных средств финансирования Программы.
19.	Получение дополнительных финансовых средств для пополнения бюджетов разного уровня.
20.	создание экономически, экологически и социально эффективной системы обращения с транспортными отходами на базе рациональной по территориальному размещению, производственному потенциалу сети организаций, занимающихся сбором, утилизацией и переработкой техники, выведенной из эксплуатации;
21.	обеспечение максимального сбора (эвакуации) и переработки техники, выведенной из эксплуатации, и использование продуктов переработки в отраслях народного хозяйства;
22.	максимально возможное использование научно-технического и инновационного потенциала предприятий и организаций Павлово-Посадского района Московской области;
23.	экологическое воспитание населения, подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере обращения с транспортными и др. отходами.

III. Система программных мероприятий

Подпрограмма 1. Строительство жилья и объектов соцкультбыта в Павлово-Посадском районе Московской области. 

Жилищное строительство может стать, во-первых, в определенных пределах локомотивом развития жизнедеятельности района. Инвестиции в жилье в первую очередь помогают решить жилищную проблему, в чем заинтересованы десятки тысяч людей. Следовательно, они имеют сильные побудительные мотивы вкладывать в жилье свои средства, которые в настоящее время достигают существенных размеров.
Во-вторых, именно при решении жилищной проблемы есть возможность тесно увязать интересы экономической политики в целом (а они в том, что активация в строительстве жилья потянет за собой и производства) с желанием населения своими средствами участвовать в ее реализации.
И, наконец, в третьих, практически во всех странах, выходивших из глубокого экономического кризиса, строительный комплекс становится той сферой, с которой начиналось оживление хозяйственной деятельности.
Ипотечное кредитование населения на строительство и приобретение жилья позволит направить средства граждан в сферу инвестиций, заставит подключиться к этому коммерческие банки и подхлестнет развитие строительного комплекса.
В последние годы строительство в Московской области велось одновременно в 10-12 районах. Но анализ такого строительства показал экономическую нецелесообразность и неэффективность вложения областных инвестиций.
Ставится цель: XXI-ый век жилье принципиально иного качества. Стройкомплекс перейдет на новые технологии, увеличится доля металло-каркасного, сборного монолитного и кирпичного строительства. Разработаны проекты жилых домов нового поколения для создания разнообразных градостроительных решений. Будут возводиться общеобразовательные школы, узловая электронная АТС и другие необходимые городу здания общественного и коммунального назначения.
Освоение новых технологий домостроения, внедрение новой техники, эффективных материалов и конструкций должно обеспечить разнообразие застройки и дать снижение стоимости строительства на 30-35%, на треть снизить расходы на энергетику и жилищно-коммунальное обслуживание.
Строительство жилья требует комплексного подхода. Нарушение этого принципа создает для новоселов массу неудобств.
В последние годы получило эффективное развитие и гибкое сборно-монолитное домостроение, то есть монолитный костяк с легкими навесными ограждающими конструкциями любых параметров для создания архитектурных объемов.
Направляющим проектом развития жилищного фонда Павлово-Посадского района является строительство микрорайона "Южный", а соответственно, наиболее социально-значимыми проектами станут: Строительство Медицинского Центра и Международного Центра хореографических искусств.
Строительство микрорайона "Южный" является проектом, реализация которого предусматривает возведение многоэтажных и малоэтажных зданий  в административной черте г. Павловский Посад – общая площадь земельного участка под микрорайон 22,5 га. В этом же микрорайоне предусмотрено сооружение объектов инфраструктуры, соответствующих современному уровню.
Отведенная под микрорайон территория находится в экологически благополучном районе Павловского Посада. 
Ориентировочная общая площадь жилья и объектов социальной инфраструктуры составляет 265000 м2. 
Строительство элитного жилья и инфраструктуры (объектов социально-бытового и культурно-оздоровительного назначения) способствуют организации рабочих мест для 5 тыс. человек, проживающих в новых жилых образованьях, а также жилых районах Павловского Посада. Общая стоимость затрат на проект составит 125 млн. $ США. Пайщики, участвующие в реализации проекта: Заказчик – ЗАО «Камкол – С», Генпроектировщик – 11 мастерская «Моспроект – 3», Генподрядчик – ООО «Совинком Строй».
Перечень предложенных к строительству объектов социальной инфраструктуры 3-го Южного микрорайона г. Павловский Посад по Подпрограмме 1:        
             Общая площадь строительства                      – 22,5 га
             в том числе:
             - жилищное строительство (100 000 кв. м)    – 12,5 га
             - соц. инфраструктура                                       – 10 га
1. Торгово-развлекательный центр                             – 3 га
     - фитнес-клуб;
     - торговый центр;
     - финские, русские бани;
     - бассейн (2 единицы);
     - открытые спортплощадки.
2. Международный дом хореографического искусства (многофункциональный) – 3 га
     - зрительный зал (1000 мест);
     - зрительный зал (учебный, 300 мест);
     - учебный корпус на 300 учеников;
     - общежитие-гостиница на 500 мест.
3. Школа-гимназия с углубленным изучением иностранных языков на 1000 учеников – 1 га
     - 2 учебных корпуса с встроенным спортзалом, видеозалом.
4. Детсад-ясли круглосуточного посещения (в т. ч. платные) на 300 койко-мест – 1 га
5. Многофункциональный Медицинский центр – 1 га
     - поликлиника на 500 посещений;
     - больница на 200 койко-мест с отделением физиотерапии.
6. Автостоянка на 1000 автомобилей – 1 га
-	разноэтажный комплекс с блоками техобслуживания, торговым сервисом.       
7. Спортивно-оздоровительный комплекс на 10 000 мест.

Таблица №1
Сводный сметный расчет стоимости строительства жилищного проекта Микрорайон «Южный» г. Павловский Посад  Московской области
п/п 	Смета (контракт) 	Наименование частей, объектов работ и затрат 	Сметная стоимость, тыс. долл. США 	
1 	2 	3 	      4 	
Глава 1. Подготовка территории строительства, земельный участок 35 Га 	
1. 	Контракт 	Подготовка территории Строительства 	832 	
Итого по главе 1: 	832 	
Глава II. Основные объекты строительства, общая площадь зданий 105350 кв.м. 	
1. 	Контракт 	Жилые дома (коттеджи, Многоэтажные кондоминиумы) 	77 000 	
2. 	Контракт 	Общественные здания (социальная инфраструктура) 	36 232 	
3. 	Контракт 	Внутриквартальная инфраструктура 	5 234 	
4. 	Контракт 	Внеплощадочная инфраструктура 	1 754 	
Итого по главе II: 	120 220 	
Глава III: Проектные и изыскательные работы 	
1. 	Контракт 	Проект (утверждаемая часть) 	125 	
2. 	Контракт 	Рабочий проект жилых домов 	150 	
3. 	Контракт 	Рабочий проект общественных зданий 	100 	
4. 	Контракт 	Рабочий проект объектов, сетей, коммуникаций внутриплощадочной инфраструктуры 	175 	
5. 	Контракт 	Рабочий проект объектов внеплощадочной инфраструктуры 	80 	
6. 	Контракт 	Стоимость работ по проведению экспертиз 	13 	
7. 	Контракт 	Согласование проектно-сметной документации 	13 	
Итого по главеIII: 	656 	
Глава IV. Содержание дирекции, технический надзор, девелопмент, авторский надзор 	
1. 	Контракт 	Содержание дирекции строительства 	180 	
2. 	Контракт 	Девелопмент, лицензии (учтен в главе II) 	- 	
3. 	Контракт 	Авторский надзор (учтен в главе II) 	- 	
Итого по главе: 	180 	
Всего по главам 1 - IV: 	120224	
  Глава V. Прочие работы и затраты 	
1.    Контракт 	Затраты на охрану объекта 0,3% от СМР (затраты учтены в главе 11).                   		
2.    Контракт 	Затраты на мойку автомобилей (затрата учтена в главе 11) 	- 	
3.    Контракт 	Стоимость пуско-наладочных работ (затраты учтены в главе 11). 	- 	
4.    Постановление Правительства Московской области 	Содержание ИГАСН (0,5% от сметной стоимости) 	49 	
5.    Контракт 	Резерв на непредвиденные Работы (5% от сметной стоимости СМР) 	490 	
Итого по главе V: 	539 	
Глава VI. Стоимость прав аренды земельного участка и арендная плата за него 	
1 .    Расчет 
Правительства Московской Области	Стоимость прав аренды
 земельного участка и арендная плата за него	929 	
Итого по главе VI: 	929 	
Глава VII. Маркетинг, реклама 	
1. 	Маркетинговые услуги (1,6% от суммы продаж (150 млн. долл. США)) 	2 378 	
2. 	Реклама (1% от СМР) 	98 	
Итого по главе VII: 	2 476 	
Всего прочих работ по главам V - VII: 	3 944 	
Всего по главам 1 - VII: 	125 000	

Ресурсное обеспечение строительства 
Производство	Инвестиционные вложения (тыс. долл. США)	
Строительство жилья и соцкультбыта	125 000	
Строительство Медицинского центра	187 000	
Итого:	312 000	

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении, таблица 1.

Подпрограмма 2. Развитие базы стройиндустрии Павлово-Посадского района Московской области
Необходимость строительства собственной базы стройиндустрии объясняется отсутствием должного предложения качественных стройматериалов в районе. Транспортировка из других районов накладывает дополнительные расходы на застройщика, он также несет риски связанные с простоем строительства при проблемах перевозки. ПО "Народный Союз" имеет договорные отношения со многими компаниями, производящими оборудование для производства кирпича, железобетонных и пенобетонных блоков, теплоизоляционных материалов и др.
Собственная база стройиндустрии позволит дополнительно снизить себестоимость строительства объектов жилого назначения и соцкультбыта.
	Цели подпрограммы:
•	Содействовать развитию базы стройиндустрии Павлово-Посадского района;
•	развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
•	расширить ресурсное обеспечение застройки жилищных массивов города.
Основными задачами в строительном комплексе Павлово-Посадского района являются: 
•	организация производства, реконструкция действующих предприятий по выпуску высококачественных стройматериалов (кирпич, изделия из ячеистого бетона, утеплители и др.)  по новым технологиям; 
•	расширение использования собственной сырьевой базы Павлово-Посадского района Московской области; 
•	диверсификация производства стройматериалов; 
•	техническое перевооружение базы стройиндустрии; 
•	расширение производства современных строительных материалов и обеспечение  за счет этого удешевления строительства жилья; 
•	расширение темпов жилищного строительства и повышение его качества; 
•	развитие ипотечного кредитования. 
Ресурсное обеспечение строительства
Производство	Инвестиционные вложения (тыс. долл. США)	
Организация производства изделий из ячеистого бетона.	3 100 	
Установка технологических линий для производства мелкоштучных строительных изделий с использованием метода вибропрессования.	3 200 	
Итого:	6 300	

Подпрограмма 3. Развитие агропромышленного комплекса Павлово-Посадского района Московской области.
Одной из задач развития агропромышленного комплекса Павлово-Посадского района является  создание условий, обеспечивающих взаимодействие производителей сельхозпродукции, перерабатывающих предприятий,  торговых организаций, баз хранения и транспортировки продукции, предприятий техагросервиса и др. 
Первоочередными будут мероприятия по: 
•	развитию животноводства; 
•	развитию личных подсобных хозяйств; 
•	реконструкции и техническому перевооружению молочно-товарных ферм, птицефабрик и крупных свиноферм; 
•	реализации программы обеспечения сельскохозяйственной техникой, строительству машинно-тракторных станций; 
•	совершенствованию зональных систем земледелия, семеноводства, внедрение новых технологий выращивания сельхозкультур. 
Как элемент экономики Павлово-Посадского района агропромышленный комплекс  не отвечает  потенциальным возможностям развития. Предлагаемый план развития по поставленным задачам и приоритетам полностью отражает позицию развития агропромышленного потенциала района.  
Основной целью Подпрограммы является создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни сельского населения Павлово-Посадского района.
Достижение поставленной цели Программы реализуется решением следующего комплекса задач:
а) в животноводческой сфере:
1.	Формирование благоприятного, полного цикла производства мясных и молочных продуктов на основе существующего в районе стада. 
2.	Повышение продуктивности животноводства за счет собственного производства кормов высокого качества.
3.	Создание базы для возможности повышения продуктивности животноводства (Строительство кормокухонь, склада для комбикорма, убойный цех).
б) в сфере растениеводства:
1.	Так как основной продукцией растениеводства фермерского хозяйства являются овощи, необходимо выстроить систему круглогодичного выращивания этого продукта, что включает в себя строительство теплиц, складов, жилых площадей для фермеров, ремонтных мастерских для техники.
2.	Налаживание собственной мощности по переработке овощей и параллельное совершенствование каналов сбыта, может повысить рентабельность производства овощей в несколько раз.
3.	Применение современных технологий производства путем обмена опытом между пайщиками сельхоз. производителями ПО "Народный Союз".
в) в сфере обустройства подсобного хозяйства
Создание условий для нормального функционирования процесса сельскохозяйственного производства, что включает в себя: строительство МТС.
г) рекультивация карьера
	Рекультивация карьера и перевод его, как озера, в рыбоведческое хозяйство, при планируемом объеме (до 5 т в год) выпуска, даст району существенный прирост рыбопродукции на потребительский рынок. Рекультивацию карьера и обустройство вспомогательного рыбоводческого хозяйства проведут пайщики ПО "Народный Союз" по отдельно составленному сводному сметному бизнес-плану.
д) Создание Машинно-технологических станций в количестве 3-х единиц.
Ресурсное обеспечение:
Производство	Инвестиционные вложения (тыс. долл. США)	
Завод по производству комбикормов на 200 000 тонн	1 000	
Создание производства для изготовления спирта и «Русской» водки	2 000	
«ЗЕРНОКОМБИНАТ»	11 507	
Агроиндустрия длительного хранения» по созданию комплексов длительного хранения плодоовощной продукции.	443	
Мукомольный завод	3 400	
Хлебопекарное производство	6 800	
Завод по переработке растительных масленичных культур	3 500	
Центр акселерационного кролиководства	1 500	
Птицефабрика «Союз» по производству и переработке бройлеров	15 000	
Завод по переработке растительного и минерального сырья	1 800	
Развитие фермерского хозяйства Тухбатуллина	400	
Работы по развитию МТС	2 932	
Итого:	50 282	

Программные мероприятия подпрограммы представлены в приложении, таблица 2.

Подпрограмма 4. Создание Павлово-Посадского узла Московской областной системы утилизации транспорта, сбора и переработки бытовых отходов на Восточном направлении Московской области.
На территории Московской области происходит практически бесконтрольное загрязнение окружающей среды свинцом, кислотой брошенных аккумуляторных батарей, другими отходами. Эти материалы являются непосредственным источником загрязнения гидросферы и литосферы, нарушают эстетику ландшафтов, что в итоге негативно влияет на здоровье населения. Неиспользованным остается значительный ресурсный потенциал области по вторичному свинцу.
Негативные воздействия на окружающую среду, наличие значительного по объему неиспользованного ресурсного потенциала Московской области обусловлены отсутствием эффективно действующей системы обращения с транспортными и др. отходами, крупногабаритным металлоломом и связаны с:
•	отсутствием нормативно-правовой и экономической базы, регламентирующей создание и эффективное функционирование управляемой сети организаций по сбору, утилизации и переработке автомобильной и бытовой техники, крупногабаритного металлолома, отработанных свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов в области, стимулирующей увеличение объемов их сбора; 
•	отсутствием системы информационного обеспечения и рациональной технической политики в области продвижения экологически безопасных технологий и оборудования для сбора, восстановительного ремонта, переработки автомобильной и бытовой техники, рационального территориального размещения организаций по сбору, утилизации и переработке свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов, выведенных из эксплуатации транспортных средств и отходов их использования;
•	низким уровнем ремонтопригодности отечественных транспортных машин, не лимитируемым использованием в конструкции экологически опасных материалов (свинца, кадмия, ртути, хрома, асбеста), отсутствием эффективных технологий утилизации легких фракций шредера при получении автомобильного скрапа, низким уровнем технической оснащенности предприятий, занимающихся сбором и переработкой отработанных свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов, нехваткой высокопроизводительных специализированных транспортных и погрузочно-разгрузочных средств, специальной тары для хранения отработанных батарей на пунктах приема;
•	низким уровнем технической оснащенности предприятий, занимающихся сбором и переработкой транспортных отходов, отработанных свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов, нехваткой высокопроизводительных специализированных транспортных и погрузочно-разгрузочных средств;
•	слабым развитием рынка продуктов переработки транспортных отходов;
•	низкой экологической грамотностью и культурой населения.
Растет количество промышленных и бытовых отходов, размещаемых на полигонах и свалках Московской области. По оценкам специалистов, аналогичная ситуация наблюдается и по вышедшим из эксплуатации в городе Москве автомобилям, шинам, аккумуляторам, бытовой технике, которые заканчивают "жизненный путь" на территории Подмосковья без переработки и утилизации.
Значительные объемы образования и размещения на территории Московской области транспортных отходов делают актуальной проблему их переработки и утилизации.
Проблема создания эффективной системы обращения с отработанными аккумуляторными батареями и свинецсодержащими отходами комплексная, экономически и социально ориентированная, так как затрагивает интересы отраслей машиностроения, владельцев АТС, сферы эксплуатации техники, сборщиков и переработчиков отходов, федеральных и местных властей, населения и требует привлечения системного подхода для нахождения рациональных путей ее решения исходя из четко сформулированных приоритетов Правительства Московской области в этой сфере деятельности. Такие приоритеты формируются в рамках настоящей программы.
К основным задачам, реализуемым в рамках настоящей программы, относятся:
•	создание в Павлово-Посадском районе экономически, экологически и социально эффективной системы обращения с транспортными отходами на базе рациональной по территориальному размещению, производственному потенциалу сети организаций, занимающихся сбором, утилизацией и переработкой техники, выведенной из эксплуатации;
•	создание и внедрение систем очистки загрязненных городских и промышленных стоков, с использованием новейших технологий и материала УСВР (Углеродная смесь высокой реакционной способности); защита окружающей среды при производстве, хранении и транспортировке отравляющих веществ и углеводородных загрязнителей; создание специализированной структуры по ликвидации аварийных проливов на водной поверхности и на суше.
•	обеспечение максимального сбора (эвакуации) и переработки техники, выведенной из эксплуатации, и использование продуктов переработки в отраслях народного хозяйства;
•	развитие экологически безопасной технологической и производственной базы по переработке техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома;
•	максимально возможное использование научно-технического и инновационного потенциала предприятий и организаций Павлово-Посадского района;
•	обеспечение адаптации и координации функционирования Московской областной системы обращения с транспортными отходами с аналогичной системой, расположенной на территории Павлово-Посадского района;
•	экологическое воспитание населения, подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере обращения с различного рода отходами.

К ключевым аспектам проблемы, имеющим государственное значение и требующим решения на федеральном и областном уровнях, относятся:
•	формирование экономических механизмов, стимулирующих развертывание устойчивой системы обращения с транспортными отходами, соответствующей современным международным экологическим требованиям;
•	обеспечение в рамках решения рассматриваемой проблемы четкого взаимодействия между различными органами власти, перерабатывающими и другими предприятиями и организациями, работающими в данной сфере деятельности;
•	установление четких экологических требований к элементам системы обращения с транспортными отходами, учитывающих специфику движения материалов по цепочке жизненного цикла транспортной техники, обеспечивающих контроль и наложение штрафных санкций на нарушителей;
•	введение ряда ограничений, общих для всей территории области (запрет на размещение отдельных видов транспортных отходов, перерабатывающих предприятий в определенных местах и так далее).
Основными мероприятиями подпрограммы должны стать:
1.	Создание Павлово-Посадского узла обслуживающего Восточный район Московской области по направлениям: Горьковское и Носовихинское шоссе, включая города Электросталь, Балашиха, Электрогорск, Ногинск, Электроугли, Дрезна, Орехово-Зуево, Ликино-Дулево, Жуковский, Раменское с централизованной утилизацией и выходом новых видов продукции (стекло, пластмасса, гумус, металлические изделия и т. д.).
2.	 Использование резервных площадей земель, участков ПО «Народный Союз», выделенные Администрацией Павлово-Посадского района для организации строительства завода по утилизации, сортировке и переработке отходов транспортных средств и ТБО. 

Ресурсное обеспечение:
Программа	Инвестиционные вложения (тыс. руб.)	
Формирование нормативно-правовой базы и административно- хозяйственной основы для осуществления политики в сфере сбора и переработки свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов	987	
Формирование нормативно-правовой базы и административно - хозяйственной основы осуществления политики в сфере обращения с транспортными отходами	375	
Организационно-технические мероприятия по созданию и обеспечению эффективной и экологически безопасной деятельности сети предприятий по сбору, переработки и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома.	1 234 167	
Организационно-технические мероприятия по созданию и обеспечению эффективного и экологически безопасного сбора и переработки свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов	206 982	
Научное сопровождение работ по созданию эффективно действующей системы сбора и переработки свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов	6 687	
Научное сопровождение создания эффективно действующей сети организаций по сбору, переработке и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома.	18 425	
Подготовка и повышение квалификации кадров, формирование общественного мнения и экологически дружественного поведения населения в вопросах сбора и переработки свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов	1 737	
Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих в сфере обращения с автомобильной и бытовой техникой, выведенной из эксплуатации, крупногабаритным металлоломом.	2 360	
Формирование общественного мнения и экологически дружественного поведения владельцев транспортных средств, бытовой техники в вопросах обращения с отходами.	1 600	
Строительство завода ТБО	876 000	
Итого:	2 349 320	

Программные мероприятия подпрограммы представлены в приложении, таблица 3.

Формирование общественного мнения
и экологически дружественного поведения населения к программе 

Целью подпрограммы является обеспечение общественной поддержки реализации мероприятий программы и формирование экологически ориентированного поведения населения, проживающего на территории Павлово-Посадского района.
Общественная поддержка деятельности ПО "Народный Союз" по решению комплексных проблем, связанных с выводом Павлово-Посадского района из дотационной зоны, затрагивающих интересы различных категорий граждан, имеет большое значение. Недооценка этого фактора, как правило, приводит к резкому снижению эффективности проводимых мероприятий. Обеспечение такой поддержки требует скоординированных и целенаправленных усилий государственных структур как местного, так и федерального уровня, представителей бизнес-сообщества по различным направлениям взаимодействия с общественностью и населением.
Формирование сознательного индивидуального поведения людей, дружественного по отношению к окружающей среде, является мощным дополнительным ресурсом снижения негативного воздействия на нее в процессе экологической деятельности и сфере обращения с отходами.
Мероприятия данной подпрограммы направлены на активное вовлечение общественных экологических организаций и населения в нормотворческую деятельность, широкое освещение в средствах массовой информации целей, задач и хода реализации программы, пропаганду экологически ориентированного поведения населения.
Предусматривается проведение опросов общественного мнения по решаемым проблемам, рекламных кампаний и конкурсов на лучшее решение проблем обращения с транспортными отходами в различных районах Московской области.

Ресурсное обеспечение реализации программы
Передача земельных участков (резервирование) для реализации Комплексной Инвестиционной Строительной Программы Оздоровления Земель и Биосферы «Народный Союз»:                                  
Жилищное строительство:
1. 3-й «Южный» микрорайон                                          -   22 га
2. ул. 1 Мая г. Павловский Посад                                   -   15 га
3. ул. Орджоникидзе г. Павловский Посад                    -   2 га
4. д. Кузнецы, Павлово-Посадский район
    зем. участок АОЗТ «Павловское»                               -  80 га
Промышленное строительство:  
1.	Технопарк – внегородские промышленные объекты
инженерного обеспечения (проект Министерства
экономики Правительства Московской области)              - 150 га
            2. Мишутинское шоссе, г. Павловский Посад                         - 20 га
            3. пер. Интернациональный (р-н МУП «Энергетик»)
                г. Павловский Посад                                                               - 3 га
            4. Зона рекультивации карьера в районе д. Саурово              - 20 га
            5. Полигон для строительства завода по 
                переработке ТБО                                                                    - 10 га
Агропромышленное строительство:  
1.	«Прокунино» г. Павловский Посад (мелиоративные 
земли) ЗАО «Рахмановское»                                                - 100 га

Реализация программы потребует затрат в объеме 11 996,60 млн. рублей  (таблица 2).

Таблица 2

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ

Наименование             
подпрограммы             	Общий объем финансирования,     
тыс. долл.	
		
1. Подпрограмма	312 000    	
2. Подпрограмма	6 300	
3. Подпрограмма          	50 282    	
4. Подпрограмма          	80 456	
Всего по программе       	418 864	

Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации программы
В результате реализации комплекса мероприятий программы к концу 2010 года в Павлово-Посадском районе Московской области будут созданы нормативно-правовые и административно-управленческие основы государственной политики для вывода Павлово-Посадского района Московской области из дотационной зоны, развития агропромышленного и промышленного комплексов Павлово-Посадского района Московской области, развития социальной и культурной сфер Павлово-Посадского района Московской области, развития базы стройиндустрии Павлово-Посадского района Московской области, развития сферы обращения с отходами транспорта и бытовой техники, переработки крупногабаритного металлолома, создающие условия для стимулирования инвестиций в соответствующие проекты, а также для стимулирования развития перерабатывающих производств, ориентированных на определенный объем и вид отходов и рациональным образом размещенных на территории Павлово-Посадского района Московской области, а также использования экологически безопасных технологий сбора, утилизации и переработки техники.
Главными итогами реализации программы станут:
•	строительство жилого микрорайона «Южный» и объектов соцкультбыта в г. Павловский Посад Московской области;
•	строительство промышленных объектов и базы стройиндустрии в Павлово-Посадском районе Московской области;
•	развитие агропромышленного комплекса в  Павлово-Посадском районе Московской области;  
•	создание 5 межрайонных, 14 районных пунктов сбора подлежащих утилизации транспортной, бытовой техники и металлолома, 8 пунктов эвакотехпомощи на федеральных дорогах в Московской области (Восточное направление);
•	обеспечение доли сбора подлежащей утилизации транспортной и бытовой техники (процент от выходящих из эксплуатации).
•	снижение объемов потребления первичных материальных ресурсов за счет использования продуктов переработки выведенных из эксплуатации транспортных средств и бытовой техники на 10-15 процентов;
•	снижение выбросов основных загрязнителей атмосферного воздуха, поверхностного стока, почвы предприятиями системы обращения с транспортными отходами на 10-12 процентов;
•	создание к 2011 году 15400 новых  рабочих мест; 
•	рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в 2,0-2,5 раза  по сравнению с 2004 годом;
•	сокращение издержек при построении региональной системы обращения с транспортными отходами на 20-30 процентов за счет прогнозирования последствий принимаемых управленческих решений;
•	получение социально-экономического эффекта от улучшения экономических условий для развития предпринимательства, экологического воспитания населения и повышения эстетической привлекательности территории Павлово-Посадского района Московской области.
Техническими итогами реализации программы станут:
•	снижение числа источников и локальных очагов загрязнения транспортными отходами территории Павлово-Посадского района Московской области за счет проведения мероприятий, предусмотренных в программе, на 30-40 процентов - к 2011 году;
•	число предприятий системы обращения с транспортными отходами, прошедших сертификацию системы управления охраной окружающей среды согласно ГОСТ Р ИСО серии 14000: - к 2011 году - 3-5 процентов от общей их  численности.

Механизм реализации программы и контроль
за ее выполнением

Механизм реализации программы определяет комплекс мер воздействия на эффективность проведения отдельных программных мероприятий и достижение результатов программы в целом.
Программа подлежит реализации на территории Муниципального образования "Павлово-Посадский район" Московской области.
Программа реализуется путем:
использования рычагов государственной политики, муниципальных интересов и интересов организаций - участников проекта;
создания правовых и экономических условий для повышения привлекательности развития существующих и создания новых производств;
привлечения средств российских и иностранных инвесторов в создании программных объектов.
Поскольку многие мероприятия требуют разработки детальных технико-экономических обоснований и рабочих проектов, в которых могут быть уточнены инвестиционные, финансовые, временные и другие параметры, в том числе и в связи с изменением деловой ситуации и приоритетов, в процессе реализации программы необходимо проведение ее ежегодной актуализации для выделения первоочередных мероприятий, уточнения необходимых объемов инвестиций, сроков проведения работ и других показателей.

Организация управления программой
Управление настоящей программой осуществляется заказчиком программы.
Отчетность и контроль за исполнением программы
Общий контроль за исполнением настоящей программы осуществляет Правительство Московской области.
С целью своевременной координации действий исполнителей настоящей программы и обеспечения ее реализации заказчиком программы осуществляется контроль за исполнением конкретных программных мероприятий.
Отчетность и контроль за исполнением настоящей программы осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному для контроля за реализацией областных целевых программ постановлением Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией".

Приложение
к Программе

Таблица 1

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К ПОДПРОГРАММЕ 1
"ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
И АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ
С ТРАНСПОРТНЫМИ ОТХОДАМИ"

N    
п/п  	Наименование мероприятий	Сроки   
выполне-
ния     	Исполнители    	
1  	2                	3	4       	
1 	Подбор площадок под строительство жилых комплексов и согласование с Администрацией района	2004	ЗАО «Камкол – С»	
2	Получение от Администрации района плана застройки участка, геоподосновы участка застройки, геология участка застройки 	2004 – 2005	ЗАО «Камкол – С»	
3	Выбор индивидуальных проектов жилых домов 	2004 – 2005	ЗАО «Камкол – С»	
4	Подбор и переговоры с выбором проектной организации для выполнения работ по предпроектной подготовке	2004	ЗАО «Камкол – С»	
5	Выдача задания и выполнение работ по градостроительному обоснованию и по предпроектной проработке участков застройки (эскизный проект генплана, фасадов здания – в цвете, технико-экономические показатели объекта) с согласованием с Администрацией района	2004 - 2005	Мособлархитектура	
6	Градостроительный Совет по выбору участка и объекта строительства	2004	Мособлархитектура	
7	Выдача решения Градостроительного Совета по выбору участков и объектов строительства для проект. и строительства	2004	Мособлархитектура	
8	Выдача Постановления Администрации района для выделения участка застройки под проектирование  	2004	Администрация Павлово-Посадского района	
9	Заключение договора об отводе земли с Администрацией района	2004	ЗАО «Камкол – С»	
10	Получение от коммунальных служб техусловий	2004	ЗАО «Камкол – С»	
11	Подготовка АПЗ (архитектурно-проектного задания) для проектирования объектов	2004 – 2005	Мособлархитектура	
12	Разработка генплана проекта застройки объектов. Согласование с АПУ и НИИПИ градостроительства 	2004 – 2005	Мособлархитектура	
13	Проектирование на стадии ТЭО	2004 – 2005	Мособлархитектура	
	Согласование проекта на стадии ТЭО с:			
	УГПС (пожарнадзор)		ЗАО «Камкол – С»	
	Мособлводоканалом		ЗАО «Камкол – С»	
	Мособлгортепло		ЗАО «Камкол – С»	
	ОблСэс (экология + природа)		ЗАО «Камкол – С»	
	Узел связи		ЗАО «Камкол – С»	
	Главным архитектором района		ЗАО «Камкол – С»	
	Облэнергонадзор		ЗАО «Камкол – С»	
	ГАИ			
14	Утверждение согласованного проекта на стадии ТЭО в ГлавОблАПУ и НИИ градостроительства	2004 – 2005 	Мособлархитектура	
15	Утверждение согласованного проекта независимой экспертизой МосОблЭкспертиза	2004 - 2005	Мособлархитектура	
16	Заключение договоров с проектировщиками на стадии РП	2004	ЗАО «Камкол – С»	
17	Проектирование на стадии РП	2004 – 2005	Мособлархитектура	
18	Переговоры по подбору генподрядной организации	2004	ЗАО «Камкол – С»	
19	Заключение договора на авторский надзор по строительству, технический надзор	2004 – 2005 	ЗАО «Камкол – С»	
20	Заключение договора подряда со строительной организацией	2004	ЗАО «Камкол – С»	
21	Получение разрешения на строительство в ИГАСН с регистрацией объектов	2004 - 2005	ЗАО «Камкол – С»	
22	Получение ордера подрядной организацией на строительство объекта (подготовительный период «нулевой цикл»), подготовка площадок, рекультивация	2004 – 2005	ООО «Совинком»	
23	Выполнение строительно-монтажных работ по подготовительному периоду и выполнение работ «нулевого цикла»	2005	ООО «Совинком»	
24	Контроль авторского и технического контроля за строительством объекта 	-	ЗАО «Камкол – С»	
34	Контроль ИГАСН за строительством объекта 	-	ЗАО «Камкол – С»	
35	Переоформление и получение разрешения в ИГАСН на основной период строительства	2005	ЗАО «Камкол – С»	
36	Переоформление ордера строительной подрядной организацией на основной период строительства	2005	ООО «Совинком»	
37	Выполнение строительно-монтажных работ на основной период-	2005-2006	ООО «Совинком»	
38	Сдача жилых домов рабочей комиссии	2005-2006	ЗАО «Камкол – С»	
39	Сдача домов и объектов Государственной комиссии	2005-2006	ЗАО «Камкол – С»	

Таблица 2

Программные мероприятия к подпрограмме 3
N    
п/п  	Наименование мероприятий	Сроки   
выполне-
ния     	Исполнители    	
1  	2                	3	4       	
1 	Организация интегрированных производств зерна, масличных культур,   сои и продуктов на их основе (хлебопродуктов, масел растительных, кормов концентрированных, белков растительных)	2004 - 2006	ПО «Народный Союз»	
2	Создание и модернизация МТС по производству зерна (пшеницы, кукурузы, подсолнечника, сои и первичная их переработка на муку, макароны, шроты и другие виды сельскохозяйственных продуктов).	2004 - 2008	ПО «Народный Союз»	
3	Создание и модернизация элеваторного хозяйства (сушка зерна, хранение, сертификация).	2004 – 2007	ПО «Народный Союз»	
4	Создание и модернизация хлебопекарных производств (хлеб и хлебобулочные изделия с витаминными добавками).	2004 – 2008	ПО «Народный Союз»	
5	Создание цехов по производству растительных масел (из зародышей пшеницы, зерна кукурузы, подсолнечника и сои).	2004 – 2008	ПО «Народный Союз»	
6	Создание цехов по производству высокобелковых продуктов питания из сои (молоко, сухие белковые концентраты, вытяжки белка)	2004 – 2008	ПО «Народный Союз»	
7	Реконструкция птицефабрик и создание при них цехов специализированного (детского, диабетического и др.) питания	2004 – 2008	ПО «Народный Союз»	
8	Создание и реконструкция свинооткормочных комплексов и строительство колбасных цехов при них.	2004 – 2007	ПО «Народный Союз»	
9	Организация интегрированных производств молока, мяса, и на их основе других продуктов питания	2004 – 2008	ПО «Народный Союз»	
10	Создание МТС по кормопроизводству для крупнорогатого скота и овец (основа: грубые и сочные корма, при минимуме зерна).	2004 – 2008	ПО «Народный Союз»	
11	Создание и реконструкция животноводческих ферм и комплексов (молочный и мясной  скот новых  пород;  механизация кормоприготовления и содержания крупнорогатого скота), переработка стоков и навоза.	2004 – 2008	ПО «Народный Союз»	
12	Создание овцеводческих ферм мясо-шерстяного направления (романовская овца; шерсть, ягнятина, молодая баранина).	2004 - 2008	ПО «Народный Союз»	
13	Создание    и    реконструкция    цехов/заводов по глубокой переработке молока (сухопродукты, казеин, вытяжки из сыворотки и другие виды продуктов).	2004  - 2008	ПО «Народный Союз»	
14	Создание цехов/заводов по глубокой переработке   мяса   крупнорогатого   скота (колбасы,  ферментированные белки и другие виды продуктов).	2004 - 2008	ПО «Народный Союз»	
15	Рекультивация карьера в д. Саурово (20 га) с передачей земель в сельскохозяйственный оборот для обустройства рыбоведческого хозяйства (фермерское хозяйство Тухбатуллина Х.Н.)	2004 - 2006	ПО «Народный Союз»	

Таблица 3
Программные мероприятия к Подпрограмме 4
N    
п/п  	Наименование мероприятий	Сроки   
выполне-
ния     	Исполнители    	
1  	2                	3	4       	
1 	Формирование нормативно-правовой базы и административно- хозяйственной основы для осуществления политики в сфере сбора и переработки свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов	2004 - 2006	Министерство   транспорта          
Московской области, Министерство экологии            
и природопользования
Московской области, Министерство  экономики           
Московской области, Министерство промышленности      
и науки Московской  
области, Министерство        
финансов Московской 
области,   Министерство        
жилищно-коммунального       
хозяйства Московской
области, ОАО "Мособлтранс",  
ГУП Московской      
области "Экосистема"	
2	Формирование нормативно-правовой базы и административно - хозяйственной основы осуществления политики в сфере обращения с транспортными отходами	2004 - 2005	Министерство   транспорта          
Московской области, Министерство экологии            
и природопользования
Московской области, Министерство  экономики           
Московской области, Министерство промышленности      
и науки Московской  
области, Министерство        
финансов Московской 
области,   Министерство        
жилищно-коммунального       
хозяйства Московской
области, ОАО   
"Мособлтранс", 
участники      
программы      	
3	Организационно-технические мероприятия по созданию и обеспечению эффективной и экологически безопасной деятельности сети предприятий по сбору, переработки и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома.	2004 – 2007	Управление ГИБДД  ГУВД Московской
области, Главное
управление
региональной безопасности, участники программы

	
4	Организационно-технические мероприятия по созданию и обеспечению эффективного и экологически безопасного сбора и переработки свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов	2004 - 2010	ГУП Московской      
области "Служба     
технического        
обеспечения         
безопасности        
дорожного движения", ГУП Московской      
области             
"Экосистема", участники программы.	
5	Научное сопровождение работ по созданию эффективно действующей системы сбора и переработки свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов	2004 - 2010	Участники программы	
6	Научное сопровождение создания эффективно действующей сети организаций по сбору, переработке и утилизации автомобильной и бытовой техники, выведенной из эксплуатации, крупногабаритного металлолома.	2004 - 2007	Министерство   транспорта          
Московской области, Министерство экологии            
и природопользования
Московской области, Министерство  экономики           
Московской области, Министерство промышленности      
и науки Московской  
области, Министерство        
финансов Московской 
области,   Министерство        
жилищно-коммунального       
хозяйства Московской
области, ОАО   
"Мособлтранс", 
участники программы 	
7	Подготовка и повышение квалификации кадров, формирование общественного мнения и экологически дружественного поведения населения в вопросах сбора и переработки свинцово-кислотных аккумуляторов и свинецсодержащих отходов	2004 - 2010	Министерство  по делам печати и информации        
Московской области, 
государственные   и коммерческие радиостанции, Министерство   транспорта          
Московской области, Министерство экологии            
и природопользования
Московской области, Министерство  экономики           
Московской области, Министерство промышленности      
и науки Московской  
области, Министерство        
финансов Московской 
области,   Министерство        
жилищно-коммунального       
хозяйства Московской
области, ОАО   
"Мособлтранс", 
участники программы	
8	Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих в сфере обращения с автомобильной и бытовой техникой, выведенной из эксплуатации, крупногабаритным металлоломом.	2004 - 2007	Главное управление 
региональной
безопасности    Московской области, ГУП Московской     области "Служба    технического  обеспечения безопасности       
дорожного движения", Московский автомобильно-      
дорожный институт  
(ГТУ), участники   
программы	
9	Формирование общественного мнения и экологически дружественного поведения владельцев транспортных средств, бытовой техники в вопросах обращения с отходами.	2004 - 2007	Министерство по делам печати  и информации       
Московской области,
государственные  и независимые  средства массовой  информации, Министерство  транспорта         
Московской области,
муниципальные образования,  журналы "Рынок   вторичных          
металлов",   «Вторичные         
ресурсы", "Автотранспортное  
предприятие", "Вторичное сырье	
10	Строительство завода по утилизации и переработке бытовых отходов 	2004 - 2006	Участники программы